中央紀委國家監委法規室
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工作紀律是黨的各級組織和全體黨員在黨的各項具體工作中必須遵守的行為規則，是黨的各項工作正常開(kāi)展的重要保證，其本質(zhì)要求是履職盡責，擔當作為。習近平總書(shū)記強調，引導廣大黨員干部真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，“以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責任感、積極擔當作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責”。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第十章“對違反工作紀律行為的處分”，緊緊圍繞促進(jìn)黨員干部履職盡責、擔當作為，完善工作紀律要求，為進(jìn)一步全面深化改革、順利推進(jìn)中國式現代化，實(shí)現新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)提供堅強紀律保障。
一是引導黨員干部敢于斗爭、勇于負責。新時(shí)代新征程統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，需要黨員干部發(fā)揚斗爭精神，錘煉擔當作風(fēng)?！稐l例》落實(shí)黨的二十大關(guān)于“加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養成”的要求，在第一百三十一條新增工作中不敢斗爭、不愿擔當，面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮行為的處分規定。實(shí)踐中，有的黨員干部滿(mǎn)足于做太平官、作“躺平”狀，遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交、面對危機向后躲，這些都與我們黨敢于斗爭的鮮明品格背道而馳?！稐l例》增寫(xiě)上述規定，就在于督促廣大黨員干部在中國式現代化建設中，敢于斗爭、勇于擔當，用知重負重、攻堅克難的實(shí)際行動(dòng)，詮釋為黨盡責、為民造福。同時(shí)，《條例》在第一百三十條第二款新增規定，黨員領(lǐng)導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內的問(wèn)題，消極回避、推卸責任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，給予相應處分。這一規定的相關(guān)情形是對“新官不理舊賬”的法規化表述，針對的是有的黨員領(lǐng)導干部以崗位調整為借口，對一些歷史欠賬、遺留問(wèn)題視而不見(jiàn)、久拖不決甚至“擊鼓傳花”的現象，其本質(zhì)是回避矛盾、不負責任。這些問(wèn)題表面看起來(lái)是“舊賬”，實(shí)際上接手它、解決它本身就是新任黨員領(lǐng)導干部的職責。新上任的黨員領(lǐng)導干部不僅要接過(guò)權力，更要接下責任，一任接著(zhù)一任干，在直面問(wèn)題、解決“舊賬”中建立“新功”。
二是堅決糾治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。習近平總書(shū)記指出，一切工作都要往實(shí)里做、做出實(shí)效，不好高騖遠、不脫離實(shí)際，力戒形式主義、官僚主義。黨的二十大強調，持續深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義?！稐l例》與中共中央辦公廳印發(fā)的關(guān)于解決形式主義問(wèn)題為基層減負的有關(guān)文件作了銜接，針對黨員群眾反映強烈的搞形式主義、官僚主義的典型表現，在第一百三十二條新增規定了三種具體情形，包括：脫離實(shí)際，不作深入調查研究，搞隨意決策、機械執行；違反精文減會(huì )有關(guān)規定搞文山會(huì )海；在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負擔?！稐l例》設定這些情形，直指部分黨員干部作風(fēng)漂浮、責任心缺失、官本位思想作祟等突出問(wèn)題。黨員干部要充分認識形式主義、官僚主義的危害，自覺(jué)摒棄和抵制形式主義、官僚主義，在各項工作中深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，在出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上下功夫，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)取信于民，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
三是促進(jìn)黨員干部履職盡責、規范用權。黨的各項工作對于服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、促進(jìn)國家治理，加強黨的長(cháng)期執政能力和國家政權建設發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用?！稐l例》落實(shí)習近平總書(shū)記相關(guān)重要指示批示精神，著(zhù)眼服務(wù)保障黨和國家大局，與《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》《信訪(fǎng)工作條例》以及黨中央有關(guān)懲治統計造假等制度文件相銜接，有針對性地作出相應規定，以促進(jìn)黨員干部依規依法履職用權。比如，第一百三十四條新增違反機構編制管理規定行為的處分規定，重在糾治擅自超出“三定”規定范圍調整職責、設置機構、核定領(lǐng)導職數和配備人員，違規干預地方機構設置等問(wèn)題，強化機構編制剛性約束。第一百三十五條針對信訪(fǎng)事項受理、辦理、處置、解決等過(guò)程中存在的各類(lèi)違紀問(wèn)題，新增不履行或者不正確履行信訪(fǎng)工作職責、不履行或者不正確履行職責導致信訪(fǎng)事項發(fā)生行為的處分規定，促進(jìn)解決好群眾合理合法的利益訴求，同時(shí)強化源頭治理，有效避免或減少信訪(fǎng)事項發(fā)生。第一百三十九條新增進(jìn)行統計造假、對統計造假失察行為的處分規定，涵蓋各類(lèi)行為主體在統計工作中不履行職責或者不正確履行職責情形，推動(dòng)防范和懲治“數字上的腐敗”，提高統計監督有效性。
四是推動(dòng)精準問(wèn)責。黨的二十大指出，落實(shí)全面從嚴治黨政治責任，用好問(wèn)責利器。嚴肅有效問(wèn)責有利于促進(jìn)各級黨組織、黨的領(lǐng)導干部負責守責盡責、踐行忠誠干凈擔當；問(wèn)責不力、泛化簡(jiǎn)單化，則會(huì )削弱問(wèn)責工作的警醒作用，影響干部干事創(chuàng )業(yè)積極性?！吨袊伯a(chǎn)黨問(wèn)責條例》要求，對濫用問(wèn)責或者在問(wèn)責工作中嚴重不負責任，造成不良影響的行為應嚴肅追究責任?！稐l例》與問(wèn)責條例相銜接，新增第一百三十七條，明確了對上述行為的處分規定，以推動(dòng)提高問(wèn)責工作規范化、精準化水平。黨組織和黨員領(lǐng)導干部要更好擔負起全面從嚴治黨責任，嚴格執行問(wèn)責條例，堅持實(shí)事求是、權責一致、錯責相當的基本原則，準確把握問(wèn)責對象、責任類(lèi)型、問(wèn)責情形和程序要求，分清責任、定準責任，防止出現問(wèn)責不力或者泛化濫用等問(wèn)題，力求取得問(wèn)責一個(gè)、警醒一片、促進(jìn)一方工作的良好效果。
五是加大對違規干預和插手行為的規制力度?！蛾P(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》和《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》等制度文件，都對受請托人向黨組織報告違規干預和插手行為作出了規定?！稐l例》與上述制度文件相銜接，在對違規干預和插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)、司法活動(dòng)、執紀執法活動(dòng)以及公共管理活動(dòng)列出負面清單的基礎上，在第一百四十三條新增按照有關(guān)規定對干預和插手行為負有報告和登記義務(wù)的受請托人，不按照規定報告或者登記行為的處分規定，從而推動(dòng)全鏈條、體系化糾治違規干預和插手行為，形成促進(jìn)依規依法行使職權的整體合力。違規干預和插手行為屬于超越職權、濫用職權。請托人存在此類(lèi)行為的，受請托人應當自覺(jué)遵守相關(guān)規定，做到該抵制的要抵制、該報告的要報告、該登記的要登記。
偉大夢(mèng)想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。廣大黨員干部要心懷“國之大者”，圍繞新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，積極履職盡責，勇于擔當作為，立足崗位作出貢獻，努力創(chuàng )造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的工作實(shí)績(jì)。
《 人民日報 》（ 2024年06月21日 07 版）
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